Генеральный совет ФНПР обсудил актуальные вопросы и вызовы
Увеличение заработков россиян, подходы к кадровой политике и платформенной занятости, совершенствование социального партнерства, организационное укрепление профсоюзов - эти и другие темы обсудили участники Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России. На состоявшемся в конце апреля заседании профлидеры обозначили наиболее приоритетные задачи и предложили методы их решения.
ДО 50 И ВЫШЕ
Перейти к расчету минимального размера оплаты труда на основе минимального потребительского бюджета - такое предложение Федерации независимых профсоюзов России председатель ФНПР Сергей Черногаев огласил на заседании Генерального совета профобъединения 22 апреля. В заседании участвовали профсоюзные лидеры из разных отраслей и регионов.
Как подчеркнул Черногаев, профсоюзам России удалось добиться повышения МРОТ темпами, опережающими темпы роста прожиточного минимума и индекса потребительских цен. Эта мера закреплена в Генеральном соглашении между правительством, общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2024 - 2026 годы. При этом в нацпроект “Кадры” включена задача увеличить МРОТ не менее чем до 35 тысяч рублей к 2030 году.
- По мнению ФНПР, следующим шагом должен стать переход к установлению минимального размера оплаты труда на основе минимального потребительского бюджета. По нашим расчетам, величина минимального потребительского бюджета в 2024 году превысила 52 тысячи рублей, - сообщил Сергей Черногаев.
Профсоюзный лидер также предложил иные меры, которые должны способствовать росту зарплат россиян. Так, с мая этого года планируется начать пилотный проект по введению новых систем оплаты труда в сферах образования и здравоохранения. Задача профсоюзов - контролировать процесс. Кроме того, как отметил председатель ФНПР, несмотря на решение Конституционного суда РФ, а также закрепление в Генсоглашении установления тарифных ставок и окладов работников не ниже МРОТ, профсоюзы по-прежнему фиксируют занижение этой планки в организациях. И продолжают работать над внесением данной нормы в ТК РФ, в соглашения и колдоговоры.
Обозначенные Черногаевым тезисы звучали и в выступлениях профлидеров из регионов. Иван Панов, председатель Алтайского крайсовпрофа, сообщил, что проблемными остаются низкие базовые оклады, уравнивание оплаты труда низкоквалифицированных работников и специалистов, а также проблемы с оплатой труда работников межотраслевых профессий:
- Мы продолжаем решать вопросы преодоления необоснованной межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации зарплаты работников бюджетного сектора, имеющих одинаковые уровень квалификации и трудовые функции. Равная зарплата за труд равной ценности - это обязательное условие в обществе социальной справедливости. Приоритетная задача соцпартнеров - обеспечение не только своевременной, но и опережающей инфляцию индексации зарплаты, что обеспечивало бы сохранение ее реального содержания. Мы считаем необходимым добиваться, чтобы работодатели ежегодно закладывали конкретные величины повышения зарплаты, тем самым выполняя наше региональное трехстороннее соглашение, где традиционно устанавливаются обязательные для работодателей критерии по обеспечению темпов роста заработной платы.
ВСКОЧИТЬ НА ПЛАТФОРМУ
Значимой темой доклада стали и нетипичные формы занятости. Как полагают в ФНПР, отношения с занятыми в платформенной экономике надо признать трудовыми. Но Минэкономразвития планирует закрепить в законопроекте о платформенной экономике статус гражданско-правовых отношений между цифровыми платформами и специалистами. В профсоюзах уверены в ошибочности такого подхода, сообщил Сергей Черногаев:
- Из текста законопроекта усматриваются несколько признаков трудовых правоотношений, поскольку деятельность партнера-исполнителя зависима от условий, которые предъявляет к нему оператор цифровых платформ. Так, оператор вправе проверять у платформенного занятого наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие определенной специальности или квалификации; учитывать рейтинг выполнения заказа, количества и качества выполненных услуг. Кроме того, оператор цифровой платформы может устанавливать максимальное количество часов ежедневной занятости отдельных категорий платформенных занятых или в отдельных видах работ или услуг. - И Черногаев напомнил: в соответствии с рекомендацией МОТ № 198 наличие даже одного признака трудовых отношений свидетельствует о презумпции трудовых правоотношений над гражданскими.
Исходя из перечисленного, ФНПР предлагает признать отношения в сфере платформенной занятости трудовыми и внести в ТК РФ главу об особенностях регулирования этой деятельности.
КРЕПИТЬ РЯДЫ
Генсовет ФНПР обсудил и задачи по укреплению соцпартнерства и оргструктуры профсоюзов. Одна из проблем нынешней модели соцпартнерства - далеко не все работодатели присоединяются к отраслевым соглашениям и соблюдают их. При этом критерии соответствующих процессов в законодательстве размыты, чем отдельные предприниматели и пользуются. ФНПР неоднократно предлагала распространить действие соглашений в сфере труда на всех работодателей либо установить обязательное участие организаций в объединениях работодателей. И тут есть подвижки. Так, по инициативе Российского союза промышленников и предпринимателей готовится законопроект о введении обязательного членства организаций в одном из объединений работодателей. Основным критерием обязательности членства указана среднесписочная численность работников. РСПП предлагает ввести критерий - 4000 человек. С точки зрения профсоюзов, это правильно, но недостаточно: в соцпартнерство надо вовлечь не только крупные, но и средние предприятия. -
Актуальна тема укрепления института объединения работодателей, повышения его роли и ответственности. В этих целях мы считаем своевременным и необходимым ускорить процесс выполнения поручений президента по стимулированию вовлечения работодателей в объединения. Особенно это касается экономически и социально значимых компаний, - сказала на заседании Генсовета ФНПР управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина. По ее словам, пакет документов с предложениями предпринимателей уже направлен в Минтруд.
Дополнительно законопроектом предусмотрено создание вертикально интегрированной системы объединений работодателей. Каждое отраслевое объединение работодателей должно входить в общероссийское объединение. -
Для профсоюзов данный законопроект не менее важен, чем для объединений работодателей. Нам предстоит построить централизованную систему, аналогичную объединениям работодателей. Это значит, что “самостийных” профсоюзных организаций не должно быть. Каждая профсоюзная организация должна входить в состав вышестоящего объединения профсоюзов, - полагает Сергей Черногаев.
Но это лишь одна из задач укрепления оргструктуры. Среди других ключевых мер председатель ФНПР назвал внедрение контроля динамики изменения численности членов профорганизаций, единого финансового учета, единых принципов и методологии профсоюзной отчетности. Кроме того, профсоюзам в ближайшее время предстоит нарастить “цифровые мускулы”, позаботиться о технологическом совершенствовании привычных инструментов работы. В том числе - о создании единой IT-платформы, способной накапливать, обрабатывать данные, строить модель текущего состояния и составлять прогнозы.
- Основания для решения всех вышеозначенных задач есть - мы приняли на XII съезде отработанные резолюции. Однако пришло время конкретных управленческих решений по реализации того, что в этих резолюциях изложено. Эти решения относятся к вопросам организационного укрепления, создания новых организаций, финансирования, научной организации работы профсоюзных специалистов и выборных руководителей, к разработке системы сбора и анализа данных о составе и потребностях членов профсоюзов, цифровизации текущей профсоюзной деятельности, документооборота, - сообщил Черногаев.
И добавил: без скорейшего решения всего комплекса названных вопросов профсоюзы рискуют попасть в ситуацию, которая будущими летописцами истории профсоюзного движения будет названа “временем упущенных возможностей”. -
Возможности есть. Их нельзя упустить, - подчеркнул Сергей Черногаев в конце выступления.
Ознакомиться с полным текстом доклада председателя ФНПР можно по этой ссылке.
Источник: https://www.solidarnost.org/articles/profsoyuznyy-zadachnik.html
Центральная профсоюзная газета «Солидарность» ©
